戰略高手軍事國防版（Life論壇）-【轉貼】甲午戰爭前後，日本人是怎樣" 拼海軍 "？[佛網Life論壇]

第一是北洋艦隊洋員琅威理去職事件。

這事件起因於清帝國對於琅威理的定位不清，引發琅威理的不快，最終去職返國。琅威理自英國被聘來華，李鴻章曾口頭應允他擔任提督。1890年3月6日(光緒十六年二月十六日丙戌)北洋水師提督丁汝昌不在艦，劉步蟾以提督不在，改升總兵旗，但總查琅威理認為李鴻章曾以提督相許，因此丁雖不在艦，但提督旗不可降。雙方因此爭執，鬧到李鴻章處，次日李鴻章回電給總兵林泰曾，要北洋水師另擬四色旗供琅威理使用(提督用五色旗)。此事雖然表面平息，但琅威理與以劉步蟾為首的華籍軍官卻仍矛盾不斷，最後琅威理於6月15日去職。琅威理當初來華係經清、英兩國商議調借的英國海軍軍官，因當時雙方並未明確定訂關於琅威理的地位，因此英方認為北洋水師應是由丁汝昌、琅威理共同領導的；而清帝國則認為，琅威理並非提督(Admiral)，而是名副將(Brigadier-general)，稱他提督或許只是出於禮貌。此事導致清、英兩國的不快，英國為此拒絕了清帝國派出的第四期海軍留學生，也暫時終止兩國海軍方面的合作與商貿活動。

第二是積極推動海軍事務的有力人士相繼病逝或離職。

1890年11月13日，兩江總督曾國荃病死(南洋海軍的主導人)。接替者是對於海軍事務相對冷淡的劉坤一(劉坤一雖大力支持新政，但因財政困窘，故首重整頓既有艦隊，對於積極擴大艦隊陣容則採相對保守的態度，坦白說這不能說不對，因為整個南洋水師的船隻都過於老舊，要全面更新所需過大)。

1891年1月1日，總理海軍事務醇親王奕譞去世。接替者為慶郡王奕劻，他對於海軍發展顯得十分不關心。

1891年5月5日，幫辦海軍事務劉銘傳因病離職。接替幫辦海軍事務的是定安，對於他的事蹟十分稀少，並無法確認其對海軍發展的關切程度，不過作為海軍衙門的副手，在此毫無表現，應可視為對海軍缺乏關注。

1891年8月27日，山東巡撫、幫辦海軍大臣張曜病死。

第三是海軍發展所需款項過大，當時清帝國的財政狀況並不理想。

清帝國南、北洋水師所有的學校、工廠、砲台、港塢設備，幾乎全由海軍衙門負擔，而自1894年起，北洋水師全部25艘軍艦也先後進塢大修，光分批大修，總經費就預計要60萬兩，更別提平日養護費用就高達84萬兩。如再考慮到南洋水師，可以說整個海軍衙門的經費都花到一空。

如果比對北洋海防經費的報銷數據來看，可以說每一期的結餘都是幾乎見底的。比如第六期(光緒十五年)，去年結餘79721兩，收入1077850兩，支出997183兩，總結是80667兩；第七期(光緒十六年)，收入1468545兩，支出1426038兩，結餘42506兩。以這樣的每期結餘不到10萬兩來看，就算真想買軍艦也是買不起的。1894年劉坤一想買向德國伏耳鏗、什好船廠4艘魚雷炮艇(含魚雷、炮位、彈藥)，總計就要40萬兩，簡單地折算就是一艘全武裝的就要10萬兩，如果想要更高級的船艦，那所需的銀兩可就高上許多了，以年年見底的海防經費來看，是很難再擠出經費來買新艦的。也因此，戶部才會在1891年6月1日上奏「南北洋購買外洋槍砲、船隻、械器暫停二年，所省價銀解部充餉」(戶部奏酌擬籌餉辦法折)。

當然，若真的清帝國想買船，也不是不能撥出專款來買，但主事者既然從奕譞換成奕劻，自然也就不再有人關切此事。畢竟李鴻章雖然地位很高，但也是深受清室所疑忌的人物，對於增進被視為李鴻章私產的北洋水師的實力一事，不免有些躊躇。雖然如此，面臨到戰爭威脅時，清帝國還是火速擠出了200萬兩給李鴻章購買新艦，李鴻章也買進了飛霆(驅逐艦)、飛鷹(巡洋艦)兩艦，不過因為英、德為嚴守中立，因此只願戰後交艦(不過日軍也一樣，新購的龍田也被因各國遵守中立，而被抑留至戰後交艦)。