在民間企業大裁員的同時，國軍因推動全募兵制所需人事預算不足，未來四年也將陸續大精簡，在財力負擔考量下，最低可能將國軍砍到只剩十八萬人。就在招募士兵解決青年人失業問題的同時，人員精簡過程反將引發另一波中年失業潮。

　據了解，繼過去的「精實案」、「精進案」後，軍方已規畫，將目前二十七萬五千的員額再進一步壓縮，降至十八到廿二萬人，第一階段則先精簡至廿四萬人，由於國防部將以財力負擔因素做為精簡首要考量，粗估為填平符合兩倍最低薪資的志願役士兵待遇花費，最後可能被迫只能留下十八萬人。

　財力是未來國軍精實最大考量

　軍方高層透露，目前國軍組織精簡的員額規畫，將依據財力、人力和戰力三個方向進行。財力部分雖然國防預算已提高到ＧＤＰ（國內生產毛額）的三％，但由於人員維持費被限制在四十％以內，加上推動全募兵制及志願役士兵的待遇將提高，所以人員維持費遭到嚴重壓縮，沒辦法再養那麼多人。

　軍方高層坦承，財力將是國軍未來精簡的最大考量，另要看是否能順利招募到軍方要的高素質士兵，至於對戰力的影響，已經沒辦法兼顧，這是推動全募兵制必須面臨的後果。

　馬政府國安團隊在總統大選時，曾提出將國軍精簡至二十萬的政見，但這項政見後來在立法院遭到朝野砲轟，國防部也說不出依據在哪。

　後經軍方半年來的初步估算，發現為滿足全募兵制的預算需求，國軍必須精簡人員恐怕還可能更多，但依據作戰需求的最低底限，最少必須要留十八萬人。

　作戰需求最低底限為十八萬人

　有關國軍精簡的額度，國防部長陳肇敏去年曾在立法院坦承，雖然目前國防預算佔ＧＤＰ三％，但以現有國軍員額來看，根本不可能達成全面募兵制。

　因此國軍再精進是必然方向，而我國走的是一個海島守勢作戰，這次精簡將徹底檢討各軍種配比，也會檢討高司單位與基層的裁撤比例，不會只減基層，預計將目前二十七萬大軍減至二十到二十五萬人以內。

　然經幕僚單位估算，實際精簡人數恐怕還必須進一步減至十八到二十二萬人，如景氣持續惡化，國防預算也將受到壓縮，國軍降至十八萬人的可能性不小。
　國軍正研究再精進案和組織調整，據了解，其中包含評估讓憲兵任務單純化，將憲兵司令部裁撤併入陸軍司令部改稱「陸軍憲兵」的可行性。不過有軍方人士擔憂，如果憲兵日後歸陸軍管，以後總統周邊的維安可能就沒有憲兵站崗，也不能再隨同警察臨檢辦案，戰時首都防衛，只有靠沒有武裝的警察去對抗敵軍特種部隊。

　據指出，為因應全募兵制國軍被迫進行的再精進案，也將同步精簡國軍組織架構，其中包含將現有的聯勤司令部併入三軍司令部、後備司令部併入陸軍司令部，以及憲兵司令部併入陸軍司令部等方案。

　關於聯勤和後備的整併在軍中較無爭議，同時因兩單位的主官職務，已在去年配合降編從上將改為中將職缺，回歸三軍的可能性不低，唯獨憲兵司令部裁撤併入陸軍的方案引發軍中討論，也讓憲兵內部憂心忡忡。

　據了解，由於憲兵過去在扁政府時代曾鬧出馬屁風波，加上對紅衫軍和嗆扁人士也曾執法過當，因此讓國安高層和國民黨立委相當感冒。馬政府上台後，軍方高層有意精簡憲兵員額，讓憲兵只扮演軍中警察角色，不再處理軍方以外事務。

　不過這項改革，讓憲兵內部相當憂心，擔心目前屬於獨立軍種的憲兵司令部，將成為國軍推動再精進案的首要被裁對象，特別是憲兵萬一併入陸軍，恐將成為附屬軍種，勢必壓縮憲兵人員的發展空間。

　另有官員表示，如果憲兵司令部未來併入陸軍司令部改叫「陸軍憲兵」後，日後憲兵就只能在陸軍營區內活動，要執行任務連營區都不能出去，以後首都誰要守？機場安全誰要顧？總統誰要保護？軍人營外犯法誰要查？引發的問題將會相當嚴重。

　目前軍方也同時研究，保留憲兵司令部的可能性，但在任務上單純化，只負責和陸軍共同負責地面防衛，但不再具有司法警察身分。