斯里蘭卡首都可倫坡九日爆發反政府示威，抗議民眾在一個大麵包上貼上標價：五十五斯里蘭卡盧比（台幣十五元），抗議糧價上漲和通貨膨脹。  （路透）

這分「糧食與農耕遠見報告」指出，未來廿年全球人口將增加到八十三億人，都市化將使全球人口的百分之六十五到七十住在城市，世界愈繁榮，生活必需品的需求愈高，估計未來廿年的糧食生產須提高四成。

尤其是中國和印度等人口眾多的經濟體興起，使糧食需求激增。

極端氣候導致的天災重創糧食生產，是這波糧價上漲重要因素。去夏俄羅斯和烏克蘭大旱，使小麥價格在去年下半年大漲百分之八十；另一個小麥生產國加拿大也遭逢大水，加上最近澳洲水患，到今年一月小麥價格仍居高不下。

專家說，全球金融危機也是促使糧價上漲的因素。以美國為首的一些政府大量印鈔注資市場，並調降利率，加上美元弱勢，製造通貨膨脹物價上漲的大環境，包括糧價。

寬鬆貨幣政策讓熱錢湧入商品市場投機炒作，以去年八月為例，小麥出口大國俄國因野火和乾旱摧毀二成以上小麥收成，投機客以此為炒作題材，讓小麥價格在兩周內漲了一倍。投機炒作需要現金，美國量化寬鬆政策，剛好提供投機客現金。美國商品期貨交易委員會上月提案建議限制投機客交易量，但這項提案可能無法通過。

去年一個炒作的誇張例子，是避險基金經理人華德掌握全球可可豆年產量的百分之七，他買進的可可豆，已多到足以製成五十億條巧克力棒。他囤積可可豆哄抬價格，使可可豆期貨價格創卅年新高。

突尼西亞和埃及的群眾抗議已折損一位總統，屢屢飆高的糧價是引爆民怨的導火線之一，迫使約旦、葉門和敘利亞等國趕緊增加糧食和燃油的津貼。四十八國農業部長兩周前在柏林開會時，有關糧價飆漲恐引起社會不安的預警轉眼成真。

這波糧價飆漲到目前為止對亞洲國家的影響最大。但世界銀行和國際貨幣基金會已經點名，撒哈拉沙漠以南的非洲國家和加勒比海國家，雖然尚未感受到糧價飆漲的威力，但是必須做好大難即將臨頭的準備。

世界銀行警告，糧價將持續震盪，短期內看不出下跌的跡象。專家愈來愈擔心，三年前爆發的全球性糧食危機恐怕將歷史重演。今年在法國舉行的廿國峰會將討論糧食問題。

經建會日前統計，物價波動對低收入者影響最大，因為他們主要支出都是食物，這個原理也符合國際現況。這波國際糧價上漲，大多數開發中國家和富國還沒有太大感受，但一些窮國已嚴重受害，因低收入國家家庭大部分所得都拿來買糧食，一旦糧價漲，這些窮國民眾馬上會挨餓。

專家說，國際糧價上漲轉嫁到國內市場需要時間，有六、七成開發中國家尚未受影響，未來是否受波及，要看有無供應來源和進口糧食資金是否充沛。

世界銀行分析說，小麥飆漲已轉嫁到少數開發中國家的國內市場，麵粉去年七月到十月間在吉爾吉斯漲了百分之卅五、模里西斯漲百分之廿一、阿富汗漲百分之十八。國際小麥價格漲百分之廿，阿富汗第三大城赫拉特的麵包去年十二月一個月內漲了百分之五以上。

糧價上漲對各國的影響不同，視仰賴進口的程度而定。大量仰賴小麥進口的埃及、約旦和黎巴嫩被世界銀行列為危險國家，政府雖以補貼措施吸收部分上漲價格，但糧價上漲效應在這些國家充分顯現，埃及大規模示威的導火線之一就是糧價問題。

葉門的小麥需求百分之八十二靠進口，特別脆弱，存量不到一個月，小麥上漲五成，進口成本增加相當於百分之一的ＧＤＰ和百分之廿的外匯存底。摩洛哥和突尼西亞的穀物生產減少，也被列為危險國家。

全球氣候異常，導致原物料供需失衡，糧價高竄、糧荒蔓延，國內原物料價格也蠢蠢欲動。

糧荒、糧價暴衝，是糧食生產不足？事實可能並全非如此，一九九八年諾貝爾經濟學獎得主席恩（Amartya Sen）對印度及孟加拉等地的觀察就發現，多次糧價飆漲時，當地糧食供應量並未顯著減少；反而是恐慌性的預期心理，及有錢人、商人的囤積居奇，才是糧價暴衝的主因。居高不下的糧價讓很多人獲利，自然也導致更多人餓肚皮。「朱門酒肉臭，路有凍死骨」，最能映射出沉重的控訴。

在貧窮國家，老百姓早上一睜開眼的第一件大事，就是填飽肚子。以印尼人為例，一天所賺的錢中要拿出六至八成，才能買到足夠食物；但是，在已開發國家只需兩成。糧價飛漲讓窮人吃飽可望不可及，也讓原本可勉強餬口的近貧戶得勒緊褲帶。

在分配制度良好的國家地區，飢荒，不一定餓死人；反之，即使豐收，也有人餓死。

愈來愈多的指控顯示，全球的糧食分配，不是政府或農人主導，而是超大型的跨國糧食公司掌控；民眾不再充分享有選擇糧食的權利，食品公司決定，哪一種農作物獲利最豐，就餵食人民什麼類型、品種的食物。

當落後地區為迎合先進國家需要，將稻米、小麥等糧食作物改種為咖啡、茶樹等經濟作物時，糧食生產不知不覺中已重新分配。期貨商人操控價格，在紐約期貨交易市場咖啡價格一個漲跌，就可能吃掉一個落後國家一年的衛生預算。

「餓肚病」，不是疾病診斷名詞，卻是全球肆虐最廣的流行病，約十億人深受其害，每晚數億個餓肚童，只能餓著肚子爬上床。諷刺的是，吃得太多、太好的肥胖症，也越來越流行；兩邊人口都近十億，懸吊在糧食分配天平的兩端。失控的糧價，勒著全球人的肚皮。