【聯合報╱記者江睿智／台北報導】2012.06.21 02:48 am

中韓、中日韓FTA相繼宣布開談，馬英九總統很著急，指示行政院加速ECFA後續協商，並希望台灣在八年內加入「跨太平洋夥伴協定」（TPP）。然而，此時最該問的關鍵問題是：台灣準備好了嗎？

台灣除了加速ECFA後續協商，也準備進行台星經濟夥伴協議（ASTEP）及台紐經濟合作協議（ECA）談判，並開始與歐盟、印度等國接觸。但除了ECFA稍有進展外，各國反應並不積極，今年三月間，歐盟還挑明地說，談FTA，「台灣還沒有準備好」。

中華經濟研究院主任劉大年說，台灣FTA起步慢，不論小國大國，能簽FTA就儘量簽，但一次跟這麼多國家談判，談判人才及人力根本不夠，必須趕快培養，否則「就算人家要跟台灣談，也派不出談判代表」。

目前負責對外談判的貿易談判代表辦公室僅有十多名公務員，另有約十名聘僱人員；依談判議題與分工，再找關聯的主管機關派員參與及支援談判。

此外，談判是一種高明的折衝，不見刀光血影，但若未爭取到對等利益，每一個條款都能傷筋動骨。劉大年說，談判是give &
take，我給你什麼，你讓我什麼，對方不會說要讓你什麼，必須自己挖掘出來，事前的大量研究很重要。談判還涉及利益團體的分配，但在體制上，這是OTN做不到的，須有更高層級權衡。

拚FTA，全體國民心態上的準備，恐怕更關鍵。以美牛爭議為例，國民一方面擔憂食品安全，另一方面想要與美國洽談FTA，「你如何左手不想被邊緣化、想參與區域經濟，右手卻又認為可以對美國關切的貿易事項不買帳？」經濟部次長梁國新點出這樣的矛盾。

甚至，在台灣意識型態對立下，更出現「左手反中，右手反美」現象，「如果G2都反了，那麼，台灣到底要走哪一條路？」一位參與談判的官員憂心忡忡地說。

國內產業能否跟著轉型更攸關FTA成敗。梁國新強調，必須要讓國內產業界清楚明白，自由化是不可能改變的戰略。「自由化的另一面，就是提升產業競爭力；否則就算打開市場，沒有東西可以賣，或者有好東西，卻沒有地方賣，這兩種情況都是失敗的，」他強調。

面對FTA時代，台灣工業產品或有相當競爭力與調適能力，但長年以內需市場為主的農業及服務業則令人憂心；以台紐即將啟動、預訂明年底前完成的ECA談
判，雖對我石化、電機電子、鋼鐵、紡織等產品有利，但畜產品首當其衝。至今未見政府對受創部門及產業擬訂輔導支援措施，也未對國民進行溝通。

此外，農業及服務業主管機關的保護主義，甚至排斥心態，往往成為FTA的無形障礙。一位長期參與經貿談判的高層官員說，過去一次談判中，曾經為鹿茸是否降關稅使整體談判進度曠日廢時，「國內有多少鹿茸業者、有多少利益？數據攤出來就清清楚楚，不能因此阻礙整體，」他無奈地說。

面對世界、走向開放，是台灣必須要走的道路。FTA不會天上掉下來，而是要付出代價，付出痛苦，韓國社會與國民沒有掙扎嗎？韓國能，為何台灣不能？