中國時報【尹德瀚╱綜合報導】

聯合國18日公布調查報告指出，美國頻頻在全球出動無人攻擊機狙殺恐怖分子嫌犯，迄今約有33起導致平民死傷，共造成約500位平民喪命，人數遠比美國所承認的要多；撰寫此報告的聯合國人權與反恐事務調查專員艾默森指稱，美國此舉可能已違反國際人道法。

美違反國際人道法

這份將於下周五（25日）在聯合國大會正式提出的報告共22頁，歷經9個月調查始告完成，調查地區包括阿富汗、巴基斯坦、葉門、伊拉克、利比亞、索馬利亞和迦薩走廊。

艾默森今年3月赴巴基斯坦調查，據巴國外交部提供的資料顯示，2004年以來，巴國西北部聯邦直轄部落地區至少發生330次無人機空襲，造成約2200人死亡，其中至少400人是平民，另有200人可能屬「非戰鬥人員」。

報告指出，根據在阿富汗調查所得資料，阿國過去18個月有31位平民死於無人機攻擊。葉門死於無人機攻擊多達58人，其中最嚴重一次發生在2012年9月，導致12位平民死亡。另外在伊拉克和利比亞則查無資料。

無人機使用 無規範

艾默森在報告中強調，英國皇家空軍在阿富汗執行無人機攻擊任務時，事先針對攻擊目標蒐集詳細資料，然後才由上級單位批准，萬一任務出狀況，英國國防部可以循線追查責任，並且向國會報告。

報告說，相形之下美國因為中情局在巴基斯坦和阿富汗介入無人機攻擊，對其任務透明度設下幾乎無法跨越的障礙，後果之一是美國至今未能就其在巴國和其他地區執行無人機攻擊所造成的傷亡，公布美國自身所掌握的數據。中情局局長布瑞南今年2月在參院審查其提名案的過程中表示，應該公布被列為機密的無人機造成死傷的數字。

死傷數字 可能更多

艾默森說，受限於種種障礙，報告中所列的平民死亡數字可能還偏低，真正的死傷數字可能更多。他坦承，若能嚴格遵守國際人道法原則，動用無人機對恐怖分子進行精準攻擊，或可降低武裝衝突中的平民死傷情形，但問題是，國際間對於無人攻擊機的使用仍未建立法律共識。

他呼籲，美國應該公布其無人機攻擊所造成的死傷數字，並釐清其對動用無人機的法律根據。