新頭殼newtalk2014.12.26 洪聖斐/編譯報導

台灣的戰略地位在於台灣海峽攸關日、韓兩國的生命線，因此，二戰結束後，美國有絕不讓台灣淪入不友善政權的方針。然而，如果通往日、韓的船運可以走別條路線呢？

總部設於美國馬里蘭州的「國際海上安全中心」(The Center for International Maritime Security, CIMSEC)創辦人錢尼-彼得斯(Scott Cheney-Peters)昨(25)日在該中心網頁發表了1篇〈航行於黑水溝：台灣海峽的風險〉。文中除了分析台灣海峽的地緣政治背景與風險評估外，特別之處在於指出台灣海峽的重要性被高估。

錢尼-彼得斯指出，台灣海峽常被視為連接亞洲與中東能源供給線的要命船運通路，但其重要性不應被高估，在進行相關思考時也不能單只看這個海峽。一旦這個海峽被封閉了，船隻還是可以繞行呂宋海峽，前往日、韓。

錢尼-彼得斯引述由美國海軍分析中心(formerly Center for Naval Analyses)戰略研究員肯尼(Henry Kenny)1篇探討台灣海峽封鎖的報告，指出東北亞船運若避開台灣本島一定距離，延著呂宋海峽進出南海，相關的干擾將會被最小化。

分析家通常認為，台灣若落入中國之手，中國將可切斷台灣海峽和巴士海峽，來威脅日本。卡普蘭(Robert Kaplan)在其《亞洲大熔爐》(Asia’s Cauldron)書中就認為，台灣的「事實獨立」(de facto independence)是保全台灣海峽通暢，確保日本貿易路線的關鍵所在。然而，錢尼-彼得斯指出，日本外交官岡崎久彥曾在2003年表示，一旦發生緊急狀況，對日本而言，唯一的安全通路是從印尼的龍目海峽，經菲律賓東岸進行船運。錢尼-彼得斯則認為，卡普蘭的說法是錯誤的，但台灣的事實獨立確實可以讓日本的船運較為節省成本。

根據美國能源資訊局(Energy Information Administration)的統計，2011年約有540萬桶原油和6千萬立方尺的液態天然氣經過台灣海峽運送。而經過呂宋海峽運往日本與韓國的原油約560萬桶，液態天然氣約4兆8千萬立方尺。

錢尼-彼得斯指出，台灣海峽是1條貿易要道，也是個天險。對台灣而言，台灣海峽無可否認具有最高的價值。然而，基於呂宋海峽的替代性，台灣海峽的重要性不宜被高估。

（譯者按，呂宋海峽是介於台灣本島和呂宋島之間的海峽，這個海域又再細分為巴士海峽、巴林坦海峽和巴布煙海峽3條水道。）