2020-04-30 23:33 聯合報 / 黃介正（淡江大學戰略研究所副教授，戰略暨兵棋研究協會理事長） 

全球大流行的新冠疫情病亡人數，已超過上世紀若干軍事戰爭；軍事作戰比防疫作戰，凶險千萬倍，戰時政務比平時政務，艱難千萬倍。砲聲一響，軍民指管、經貿金融、食用供應、水電油氣、通信網路、維安輿情、外事聯通、避難安置、救傷殯葬等，絕非「戴口罩、勤洗手」可堪比擬。

新冠病毒疫情重磅衝擊層面之廣，已使各國面臨國際社會不可預知的複雜挑戰。抗疫視同作戰，世界各國為對抗疫情所採行之應變措施，對於國防戰備與軍事用兵，當亦有重要啟發。

 此次新冠疫情的防控，中央流行疫情指揮中心在快速應處、明確資訊、安定民心上，獲得民眾高度的肯定，並在開設超過百日的長期疲勞與壓力下運作順暢，凡此皆可做為國安首長及軍事將領的參考。此次防疫工作亦涉及外交（世衛攻防與援外）、兩岸（滯留鄂漢國人返台）、經濟金融（產業紓困）、交通（觀光運輸）等跨部會事務，其指揮管制、溝通協調過程中之順困得失經驗，應可為戰時體制運作提供可貴的借鏡。

國外疫情相對嚴重甚多，國人可從新聞報導中，看到激勵人心的故事，也看到悲愴無名的慘劇。有醫療資源匱乏者、有救治能量崩塌者、有拒收求診病患者、有見死而不能救者、有屍體無法處理者，令人觸目揪心。如果爆發戰爭，如何維護軍民醫護能量而不潰，搭建野戰醫院人工物資的不缺，陣亡軍民之喪葬而不動搖民心士氣，都是政府與軍隊高層必須深思者。

環視全球景況，除慶幸台灣疫情相對和緩，但想到如果陷入戰火，我們還是不禁會問：醫護人員與藥品物資，病床與開刀房夠嗎？後備動員能量與民防、警消將如何整合？沒水、停電，加油站關閉，手機、網路斷線，民生物流受阻，餐飲小吃停業，大家能忍受幾天？敵人空襲會像萬安演習般，卅分鐘就結束嗎？

三軍聯合「漢光演習」至今卅六載，各級動員會報、戰綜會報，各項全民防衛動員演練，近年也逐漸精進充實。然除了禦敵和救災的兵棋推演，避戰和離災的預應政軍兵推也應該要做，畢竟自己擬的想定不從嚴從難，上帝會出手。

鑒於美中強權較勁與共軍威懾舉動，美國政府及智庫近兩年來，經常提醒我國應從中遠期建軍規畫，將演訓重點著眼於因應短期內應對台海衝突之「即戰力」，並且對我國「整體防衛構想」及相關國防支出、投資配比與武獲優序，展現「不吝指教」的強勢。國內外政策輿論界，亦不乏評估疫情趨緩後，大陸對台軍事增壓可能性，預作警示。

此次新冠疫情等同給台灣朝野軍民進行了一次難得的模擬考，但此「黑天鵝」考題並無崩塌傾覆之難，台灣的成績也還不錯。然兵者，國之大事，兩岸軍事衝突風險的「灰犀牛」模擬考，或將在疫情過後隨即而來。無論考試是北京出題，還是華府出題，我們都無法撕毀答卷。

2021-06-15 03:40 聯合報 / 黃介正（淡江大學戰略研究所副教授，戰略暨兵棋研究協會理事長）

抗疫視同作戰，如果目前不是抗擊新冠疫情，而是台澎防衛作戰，以近兩個月來，全體民眾每天親眼所見，如果真打，我們大概早已敗亡了。

或謂新冠病毒出現，純屬超低機率之大意外，人類被震懾突襲了。亦有稱小布希總統十六年前在美國國家衛生院演講，早已提示全面做好因應全球疫情大流行。當時就坐在聽眾席的佛奇醫師，應感觸最深。
 

新冠疫情自前爆發以致蔓延全球，對世界各國或可稱為「黑天鵝」，然對於疫情過度掉以輕心，如今一年多後陣法大亂的台灣，算是「灰犀牛」之經典。

台灣抗疫的作戰準備、戰爭指導、指揮管制、後勤補保、後備動員，幾乎全都不符基本的戰爭指導與準則。疫情爆發後，友盟援助極其有限而不可恃，外媒評論現實嚴酷而不留情，我們國軍對此當頭棒喝，豈能不深體教訓，盡速綢繆。

對於外部與日俱增的威脅察而不覺，對於中共不會武力犯台過度樂觀，而對於國際紛至沓來的警告，朝野全民或充耳不聞，或狡辯自慰，或苛責國軍，以為建軍可好整以暇，戰事不會驟然發起。此乃形勢判斷之謬。

阻敵於境外，制敵於國門，中央疫情指揮中心似以「防衛固守」為戰略指導，且輕忽至以閣僚擔統帥之責。即至無法「重層嚇阻」而出現破口之後，面對迅速流竄病毒，逐次升級圍剿追殲而不可得，用兵遂陷於被動之城鎮游擊作戰。此乃戰爭指導之謬。

中央疫情指揮中心如同軍事用兵之三軍聯合作戰指揮機構，統一指揮，令行禁止固為必要，然參謀本部從對戰事之發展，戰局之掌握，到戰情之發布，倘未能求實而欺瞞扭曲，矛盾反覆，凡事以政治為考量，必將失去各作戰區及人民群眾之信賴。此乃指揮管制之謬。

打仗打的是後勤，乃千古教訓。台灣此次疫情應對之策，因對疫情過於樂觀，缺乏儘早獲得充足應急戰備與後勤保障能量的意識。除了個戰輕裝的口罩，組成所謂國家隊外，對於決戰關鍵的疫苗，卻有「輕外購預置以保自研自製」的明顯痕跡，以致緩不濟急。此乃後勤補保之謬。

台海戰事若起，數分鐘之內，幾枚導彈所造成之傷亡，即可超越過去一年半疫情之加總。以近幾周醫護能量瀕臨崩潰，需要號召離退醫護支援的情形觀之，台灣因應軍事作戰的軍陣醫療之負荷估算，野戰醫院之時地預置，緊急醫護之後備動員更將遠遠不及。

在各國爭搶疫苗之時，台灣前有戰略部署之失算，後有國際配送之牛步。美日兩國之捐贈固然可貴，表象如大旱雲霓，實則為杯水車薪。他日倘台海爆發軍事衝突，裝備彈藥之即時補充與國際軍事奧援多不可恃。此外，戰時之水、電、油、瓦斯、網路均難保供應，宵禁時間、物流運送、人員管制等景況，將遠較防疫第四級之硬封城，艱鉅百倍。

台灣醫護尚有ＳＡＲＳ經驗可供傳承借鑒，而國軍自金門砲戰之後，已六十三年未有實戰歷練。國軍觀今日抗疫之亂，能不戒慎？